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日期 | 2026年04月17日
艾倫•麥克阿瑟基金會(Ellen MacArthur Foundation, EMF)發布最新白皮書，呼籲歐盟善用即將推出的《循環經濟法案(Circular Economy Act)》，整合目前分散的法規體系，建立真正的循環產品與再生原料單一市場，以提升歐洲產業競爭力、能源韌性，以及低碳轉型效益。
EMF指出，傳統「開採－製造－廢棄 (Take-Make-Waste)」的線性經濟模式，已逐漸成為歐洲產業發展的負擔。由於各會員國在產品規範、生產者責任制度(EPR)及廢棄物管理政策上存在差異，造成再生材料流通與循環商業模式發展受阻，也增加企業跨境營運成本。
白皮書提出多項重要建議，包括：
- 建立歐盟統一的循環經濟及廢棄物定義標準。
- 制定全歐盟適用的廢棄物終止認定規範。
- 建立一個用於 EPR 註冊和報告的數位化「一站式」平台。
- 推動二手商品、維修及翻新服務適用較低增值稅稅率。
- 避免已進入市場的二手產品重複繳納EPR費用。
- 透過差別化EPR費率鼓勵循環設計與廢棄物減量。
目前許多歐洲國家仍存在二手商品跨境交易稅務複雜及重複課稅問題，限制再利用市場擴張。基金會認為，透過統一稅制與法規，可降低循環產品與原生產品之間的價格差距，進一步提升消費者採用意願。此外，白皮書也強調產品數位產品護照(Digital Product Passport, DPP)將成為未來循環經濟的重要基礎設施，有助提升產品可追溯性與回收效率。
EMF進一步支持歐盟建立跨區域循環經濟樞紐(Trans-Regional Circularity Hubs)，整合分類、維修、再製造，以及回收等基礎設施，並結合歐盟資金推動循環供應鏈建設，以加強具有韌性的循環價值鏈。
歐盟環境部長已於2025年底支持《循環經濟法案》概念，未來若相關措施順利落實，有助於促進紡織品循環利用、降低對進口原物料依賴，並加速歐洲紡織產業邁向低碳與循環經濟發展。
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